市创建国家卫生城市实施方案

xx市2020年创建国家卫生城市工作实施方案根据《国家卫生城市评审与管理办法》，2020年全国爱卫办将对我市创卫工作进行技术评估和综合评审。为进一步做好国家卫生城市创建工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以XXX思想为指导，深入学习贯彻XXX关于卫生与健康的重要论述，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针，紧扣国卫标准，坚持问题导向，健全组织机构，细化任务分解，狠抓责任落实，完善长效机制，以硬件建设促软件管理，以重点整治促全面达标，确保顺利通过国家技术评估和综合评审，如期实现2020年“国家卫生城市”创建目标。二、重点工作紧紧围绕国家卫生城市标准的8个方面40项指标任务，以及全国爱卫办暗访反馈问题整改责任清单，查漏补缺、补齐短板、规范管理、巩固提升，全面完成五项年度重点创建工作任务。（一）扎实整改反馈问题针对全国爱卫办对我市创卫工作暗访反馈的各类问题，由市创卫办制定下发详细问题清单，逐条逐项确定牵头部门、责任单位、工作标准和完成时限，各相关部门单位要紧盯时间节点，集中抓好反馈问题的整改落实，各责任单位和部门要列出各自整改问题清单，建立整改台账，实行销号管理。市创卫办要对反馈问题整改情况，进行逐项核查验收，完成一项核查一项，到位一项销号一项，滞后一项督办一项；问题整改既要做到举一反三、由点及面，又要做到反馈一个整改一个，整改一个提升一片，使暗访反馈的同类问题全部找出、同步整改，要扭住不放、一抓到底，以钉钉子的精神抓好整改，做到问题整改不到位不放过、考核不达标不放过、反弹回潮不放过，确保全国爱卫办暗访反馈的所有问题，在2020年6月底前全部整改到位。（二）逐项补齐工作短板严格对照国家卫生城市标准，对创国卫8个方面40项必备指标，进行全面排查梳理，制定可行工作方案，紧盯节点、挂图作战，倒排时间、加快进度，堵塞管理漏洞，补齐关键短板，在6月底前完成各项创建任务，实现全面达标。一是全面加强爱国卫生组织管理。由市卫健委牵头负责，进一步加强爱卫会组织机构建设，健全完善爱国卫生工作政策性、规范性文件，全面建立市、县（区）、镇（办）、村（社区）四级爱卫管理网络，全力构建纵向到底、横向到边、运行顺畅、推动有力的爱国卫生工作体系。充分发挥12319投诉热线作用，畅通群众对城市管理、市容环境卫生等方面的投诉平台，规范办理流程，反馈办理结果，及时跟踪回访，投诉受理做到有档可查，确保群众对城市卫生状况满意率达90%以上。二是广泛开展健康教育。由市卫健委牵头负责，大力开展无烟单位创建活动，确保城区烟草广告全部得以清除；由市体育局牵头负责，全面落实工间操制度，以社区为单位，配备社会体育指导员，对已建成的健康主题公园强化日常管理，及时添置更新体育健身器材，实现中心城市全民健身设施实现全覆盖；由市教育局等部门配合市卫健委，构建以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育网络，确保健康教育覆盖率和开课率全面达标。三是综合整治市容环境卫生问题。由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会负责，强化城市日常保洁和管理，坚持一把尺子量到底，主街和背街小巷标准配备保洁设施和保洁人员，确保主次干道、背街小巷整洁美观，生活垃圾日产日清；由市住建局牵头，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会和相关单位配合，继续对中心城区老旧无主小区进行环境卫生整治，落实日常保洁管理责任；由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会牵头负责，对辖区内污水排放问题进行全面摸排，加快沙河子镇、陈塬街道办等镇（办）城乡结合部污水支管网铺设进度，健全排放网络，坚决消除污水直排现象；由市工信局牵头，继续做好“三线”规整，彻底消灭各种“蜘蛛网”线缆；由市公安局牵头，住建、城管、交通等部门密切配合，切实加强交通秩序管理，及时查处乱停乱放、闯红灯等违法违规行为，重点做好高峰时段堵点疏导，确保道路通行顺畅、车辆停放有序；城管部门要与公安部门联合执法，坚决查处摩托车、电动车占用人行道停放和商家、摊贩占道经营、占道摆放物品等违法违规行为；市、区城管部门要督促沿街商户严格落实“门前三包”责任制，确保责任区卫生整洁、绿化良好、自行车摩托车摆放有序；由xx区和xx高新区（xx园区）管委会负责，以村（社区）为单元，持续巩固环境卫生综合整治成果，拉网式排查治理流动摊贩、“十乱”等易反弹问题，继续保持良好环境；对北环路等已征收暂未开发建设的闲置土地，已竣工未完成交付手续的区域、路段和工程项目，各相关部门要尽快完成交接，厘清主体责任，明确保洁管理主体，坚决消除管理空挡、保洁盲区。四是持续优化生态环境。由市水利局牵头负责，持续加强水源地保护区管理，治理各类河沟河塘，及时打捞水面漂浮物和各类杂物，确保各类水体干净整洁；由市卫健委牵头负责，市、区各医疗卫生机构进一步完善监管措施，确保医源性污水的处理排放达标；由市生态环境局牵头负责，加强对建成区内各类污染企业的治理监管，确保全市重点工业企业排放物稳定达标；由市住建局牵头负责，组织开展建筑工地专项治理，实现建筑工地“六个百分之百”（施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业）治理目标；由xx区政府牵头负责，加快病理性医废处理中心建设，确保病理性医废处理全部达标；生态环境、公安等部门要联合执法，对各类自媒体、自乐班、广场舞、沿街叫卖等噪音污染持续发力、从速查处。五是全面加强重点场所监管。由市卫健委牵头负责，以贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》为重点，对建成区各类医疗卫生机构、公共场所经营单位，开展多轮次监督检查，特别是以“四小”门店（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店）为重点，开展全面排查，突出清洗、消毒、“三防”等关键环节，切实提高公共场所卫生质量。同时，扎实做好职业病防治工作，强化对企业主要负责人、管理人员和劳动者职业健康培训，确保不发生重大职业病危害事故。六是着力加强食品安全和生活饮用水安全监管。由市市场监管局牵头负责，公安、农业农村、城管等部门配合，继续加大食品安全监管，及时曝光查处的问题，坚决杜绝“明锅亮灶”现象，确保各项指标达到行业标准要求；由市市场监管局牵头，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市商务局、市城管局等部门密切配合，加强各类市场监管，特别是对已经建成的4个标准化农贸市场和已经划定的早夜市及临时便民市场，加强行业指导，完善管理制度，做到基础设施齐全、标识标牌醒目、监管责任到人，定时、定点、定品种开放；由xx区政府牵头负责，加快xx区屠宰场项目建设进度，确保如期建成并投入使用；由市卫健委牵头负责，市城管局配合，对中心城市1家集中式供水单位、2个水厂、13家二次供水单位和2家小区直饮水厂强化日常监管，保障城市居民用水安全。七是全面提升公共卫生与医疗服务水平。由市卫健委牵头负责，以保障人民群众健康为出发点和落脚点，扎实开展各类疾病防治工作，规范各类医疗机构公共卫生间、发热门诊、肠道门诊设置，健全工作制度，落实工作人员，杜绝交叉感染。要重点加强对建成区内社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室及个体诊所等基层医疗机构的监督管理，及时排查整改问题短板，全力巩固提升服务水平。八是扎实做好病媒生物防制工作。由xx区政府牵头负责，市卫健委、xx高新区（xx园区）管委会、各行业主管部门和机关企事业单位全力配合，严格按照《xx市病媒生物预防控制管理办法》，集中组织开展孳生地调查治理及鼠、蚊、蝇、蟑螂统一集中消杀灭活动，市、区疾控中心要进行技术指导、培训和效果评估，并定期开展病媒生物监测工作，确保建成区内病媒生物密度和“三防”设施合格率达标。（三）健全完善档案资料由市创卫办牵头负责，各专项工作组牵头部门和成员单位密切配合，围绕《国家卫生城市技术评估量化表》中8个方面内容，认真做好国家技术评估迎检资料的收集、整理、归档工作。各资料建档牵头部门和配合单位要严格按照职责分工，确定分管领导和具体承办人，认真做好国卫评审8个方面40项具体指标资料的分类收集、整理、归档工作，必须在形式上做到格式统一、分类装盒，专人保管、简便可查；在内容上做到资料详实、数据准确、符合逻辑，能够反映创建过程、印证创建效果、证实指标达标；在质量上做到各项数据与国卫标准、行业标准、统计报表、官网公示相统一，严防数出多门、互相矛盾。各行业主管部门要认真完善指标佐证资料，做到条分缕析、一目了然；各单位各部门既要做好共性资料，又要做好相关业务资料的收集整理，确保无遗漏、能达标；市创卫办要加强资料建档业务培训和督导检查，认真做好8大类40项资料的审核把关，合格一项通过一项，滞后一项限期整改一项，确保各项迎检资料在2020年4月底前全部整建到位。对逾期没有完成任务或未通过验收的部门和单位，要进行通报批评，严肃追责。（四）持续强化宣传发动要坚持把宣传发动贯穿创卫工作全过程，充分发挥电视、报刊、网络和基层宣传阵地的作用，通过正面引领、反面曝光、综合发动等多种形式，教育引导广大市民主动参与、积极配合，凝聚起全民创卫的强大合力。由市创卫办牵头负责，市委宣传部、xx广播电视台、xx日报社、各类机关企事业单位密切配合，落实行业主管部门责任，持续加大创卫宣传发动力度，市、区各单位都要设置创卫宣传栏，中心城区出租车、公交车、各单位LED显示屏等位置都要有创卫宣传内容。要灵活宣传方式，突出行业特色，创卫宣传内容要做到抬头可见、驻足即观，成为中心城区一道道靓丽的“风景线”。要通过多角度、全方位、立体化的宣传发动，打通“肠梗阻”，消除“外冷内热”“上热下冷”现象。要拓宽群众参与渠道，工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，组织开展“全民随手拍”“大手牵小手”和各类志愿服务活动，不断扩大创卫工作影响力。xx区和xx高新区（xx园区）管委会要切实发动镇（办）、村（社区）力量，组织动员广大市民群众，主动参与整治环境卫生，形成“人人知晓创卫、个个参与监督、共建美好家园”的良好氛围。各相关部门要加强社会公德、职业道德、家庭美德主题教育，倡导健康生活方式，努力把创卫过程变成市民自我教育、自我提高的过程，让群众切身感受到创卫带来的新变化，全面提升城市的精气神。（五）建立健全长效机制各专项工作组牵头部门和成员单位及城市管理相关职能部门，要认真总结提炼近三年来我市创卫工作实践中形成的好做法、好措施、好经验，制定出台一批切实可行、务实管用的规章制度，通过健全完善的长效机制，巩固来之不易的创卫成果，为下一步健康xx建设奠定基础、创造条件。要集中做好6个方面的长效机制建设：一是由xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会牵头负责，市城管局配合，建立完善城市保洁的长效机制，确保垃圾“密闭收集”“日产日清”，日常保洁规范到位；二是由市市场监管局牵头负责，市工信局、市商务局、市城管局等部门配合，健全完善综合市场监管工作的长效机制，确保中心城区所有市场卫生整洁、秩序井然；三是由市市场监管局牵头负责，xx区政府和xx高新区（xx园区）管委会配合，建立健全食品安全监管工作的长效机制，确保广大群众饮食安全；四是由市卫健委牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会配合，建立健全重点场所“四小”监管的长效机制，确保公共场所管理规范、卫生健康；五是由市住建局牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市发改委、市工信局、市商务局等部门配合，建立健全建筑工地、棚户区及老旧小区环境卫生管理的长效机制，杜绝卫生死角和保洁盲区；六是由市公安局牵头负责，xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市城管局等单位配合，健全完善城市交通秩序管理的长效机制，确保车辆停放有序、交通顺畅。以上6个方面长效机制的规章制度，必须在2020年x月底前完成起草、讨论和审签，正式下发执行。三、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各级各部门要充分认识2020年创卫工作的重要性和艰巨性，按照市委、市政府要求和市创卫工作领导小组的统一安排部署，继续坚持市级领导同志包抓社区、分管副市长包抓重点创卫工作的制度，充分发挥市级领导同志的包抓作用、市级部门的协调作用、区级部门及社区的主抓作用，调动一切可以调动的资源，凝心聚力抓好创卫工作，确保各项工作按计划推动，如期完成。各专项工作组牵头部门要定期召开会议，安排部署创卫工作，开展督查考核；各部门各单位“一把手”要亲自抓创卫工作，每月至少专题研究一次创卫工作，着力解决重点难点问题；分管负责同志每周要召开会议，对创卫工作进行安排细化，集中人力、物力、财力，全力推进创国卫工作，确保各项工作任务圆满完成。（二）夯实工作责任，狠抓任务落实。xx区、xx高新区（xx园区）、市城管局、市卫健委、市市场监管局等创国卫工作重点牵头部门要结合实际，对2020年创建任务分解表进行细化分解，针对每项工作制定具体措施，确保任务落到实处。各级各部门要紧扣创卫指标，立足职责职能，理清目标任务，算好时间账,明确责任人，实行倒计时，尤其是承担重点任务的单位，要详细排查任务，明确工作要求，根据工作进度要求倒排工期，采取强有力的推进措施，务必在2020年6月底前高质量完成每项工作任务，确保高分通过国家评估验收、按期实现创国卫目标。（三）强化督导检查，严格考核奖惩。市创卫办要持续开展明查暗访、专项督查、综合考核，及时反馈存在的问题，提出明确的完成时限和标准，确保事事有回声、件件能落实。要按照《xx市创建国家卫生城市工作督查考核办法》，对xx区政府、xx高新区（xx园区）管委会、市委各工作机关、市级国家机关各部门、中省驻商各单位及xx个专项工作组实行不间断暗访检查，对工作滞后的单位和部门进行通报批评和媒体曝光，对工作不力，影响全市创卫工作大局的要按照相关程序，提请纪检监察部门严肃追究责任。