公司改革深化提升实施方案（2023－2025年）
为贯彻落实国资委、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，按照国务院国资委改革工作总体要求，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升行动，以全面深化改革做强做优做大国有资本和国有企业，打造适应中国式现代化要求的现代新国企，加快建设具有全球竞争力的一流品牌企业，制定本方案。
一、总体思路、原则和首要任务
（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实习近平总书记“2·26”重要批示精神，坚持社会主义市场经济改革方向，积极服务国家重大战略，自觉服务党和国家工作大局，坚持分类改革，加快国有经济布局优化和结构调整，以提高核心竞争力、增强核心功能为重点，切实发挥集团在建设现代化产业体系、构建新发展格局中科技创新、产业控制、安全支撑作用。健全以管资本为主的国有资本监督管理体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，着力解决核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题，以做强做优做大的集团实践谱写中国式现代化集团新篇章。
（二）总体原则。
全面贯彻习近平总书记“2.26”重要指示批示精神，牢牢把握新时代新征程国资委赋予国有企业的新定位新使命，把“三个总”“两个途径”“三个作用”的总体要求，作为新一轮国企改革深化提升的总体原则、新时期国企改革发展的使命任务、加快高质量发展的根本遵循和行动指南，贯穿改革深化提升行动各方面、全过程。
——三个总
总目标。总目标就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。新一轮改革深化提升行动要锚定高质量发展战略目标，坚持×××的发展思路，做强做优做大××核心主业。通过改革深化提升行动，彻底扭转×××发展瓶颈，把加快实现高质量发展作为改革深化提升最终检验标准。
总原则。总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导。改革深化提升行动要强化集团党委全过程全周期领导，始终把牢改革发展正确方向。一体化推进国有企业党建工作联系点、国有资本投资公司改革试点、强国建设落实落地，把国资委各项决策部署转化为国企改革生动实践。
总要求。总要求就是积极服务国家重大战略，坚定当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。改革深化提升行动要确保集团勇担“强国建设试点”使命责任，提升服务制造强国、美丽中国、区域协调发展、新型城镇化等国家重大战略能力，助力我国加快向“交通强国”迈进。
——两个途径
提高核心竞争力。聚焦提升集团科技创新能力和价值创造能力，紧紧扭住产业生态、科技创新、价值创造、人才建设、品牌引领、国际化经营等要素，对标世界一流企业，坚定成为行业领先企业，进一步提升独特竞争优势。
增强核心功能。聚焦集团国有经济行业主导作用和战略支撑作用，践行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能使命，提升履行政治属性、经济属性、社会属性的能力。
——三个作用
科技创新。科技创新是根本。要强化企业创新主体地位，释放科技创新动力活力，打造国家战略科技力量，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者。
产业控制。产业控制是关键。要培育产业链龙头企业，构建产业链和产业生态自主可靠、自主可控体系，助力提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。
安全支撑。安全支撑是底线。要聚焦重点领域，提升产业链韧性、筑牢“防”的底线、打造“攻”的实力，在交通、水资源安全、“一带一路”倡议重点项目安全等方面发挥支撑保障作用。
（三）具体改革目标。
提升核心竞争力关键是聚焦集团在产业生态、科技创新、价值创造、人才建设、品牌引领、国际化经营等方面的发力点，勇当产业生态升维的“引领者”、科技自立自强的“国家队”、效率效益变革的“先行者”、新时代人才集聚“新高地”。到2025年，重点实现“四个明显提升、两个基本建成”：
——全产业链生态竞争能力明显提升。巩固提升集团全产业链竞争能力，锻长板、补短板、扬优势，基本建成具有全球竞争力的覆盖上中下游、国内外一体化的全产业生态竞争体系。
——价值创造能力明显提升。国家战略支撑能力、高质量发展能力、经济社会发展服务能力有新跃进，集团及子企业价值创造能力达到或接近世界一流水平。
