政府工作报告
——2023年12月19日在岳阳市云溪区第六届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长蒋春艳
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2023：我们抢抓机遇、克难攻坚交出了一份殊为不易的发展答卷
2023年，是全面贯彻落实党的**大精神开局之年，也是云溪筚路蓝缕、砥砺奋进的一年。一年来，面对宏观经济下行和全球化工市场持续低迷等超预期困难，我们坚持以XXX思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹打好“发展六仗”[1]，全面融入省域副中心城市建设，抓项目、兴产业、惠民生，干成了一些原先不敢想、看似干不成的大事要事，较好地完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值325亿元（预计数，下同）；完成一般公共预算地方收入5.28亿元，首次突破5亿元大关；城镇居民人均可支配收入增长5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅保持在合理区间。——重大项目“顶天立地”。总投资356.8亿元的乙烯项目即将开工，作为全省迄今为止单体投资最大的产业项目，项目从不在“十四五”规划之列到纳规再到开工仅用不到两年时间，刷新了重大项目落地的“云溪速度”。总投资153亿元的己内酰胺项目全面投产，总投资180亿元的天辰新材料项目成功签约。云溪以“一域之力”撑起了湖南万亿现代石化产业的“硬脊梁”。
——科技创新“提级赋能”。成功创建全省创新型区，全社会研发投入和技术交易额均突破20亿元，全区专精特新中小企业研发投入年均增幅达58.8%；张立群院士领衔的湖南现代石化协同创新研究院成果丰硕，特种环氧树脂等3个技术产业化合作项目成功孵化落户云溪。科技创新成为云溪高质量发展的“最强动力”。
——文旅活动“火爆出圈”。在大幅改善生态环境和城乡面貌的基础上，以开放姿态展现城市自信，成功举办首届樱花节、“云溪学子看云溪”工业研学、传统民俗展示展演、白泥湖螃蟹节、和美乡镇“村BA”和第二届大众运动会等大型活动，云溪“文化味”更浓、“烟火气”更旺、“幸福感”更足。
——大战大考“圆满交卷”。先后迎接应急部化工园区安全风险等级复核专家指导服务、财政部财会监督、国家统计局专项统计督察、生态环境部暗访检查、国务院安全生产和消防工作考核巡查，经受了考验，守住了底线，为省市争先进位作出了重要贡献。
——基层治理“活力迸发”。“天网”“地网”[2]深度融合，“群英断是非”[3]打通基层治理“最后一公里”；机关院落全面下放镇（街道）管理，基层网格进一步织密织牢，市域社会治理现代化试点经验全省推介；国家卫生城市、全国文明城市创建联动发力，路域环境整治常态开展，治理“硬实力”和文明“软实力”极大提升城市底蕴和内涵。
一年来，重点抓好了以下七个方面的工作：
[10]，出台《进一步加强督查督办切实提升工作效能的通知》，以督促行、以查问效。严格执行zy八项规定及其实施细则精神，深化“清廉云溪”建设，驰而不息纠“四风”、改作风，强力开展公职人员酒驾醉驾和打牌赌博专项整治，有力维护了政府系统风清气正的政治生态。
与此同时，国防动员、机关事务、审计等工作持续加强；民族宗教、老干老龄、史志档案等工作取得新成绩；各民主党派、工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联、红十字会、计生协会、关工委等事业有了新提升。
各位代表，回首即将过去的一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。特别是今年我们团结一心、争分夺秒，打好打赢了建区以来最大规模的征拆控违攻坚战，广大征拆干部扎根一线，埋头苦干、任劳任怨，用自己的“辛苦指数”换来了云溪的“发展指数”；广大人民群众积极响应、配合征拆，给予最大宽容、最大谅解和最大支持，全区上下呈现蓬勃向上、干劲十足的崭新气象。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，这里还要如实报告：2023年《政府工作报告》确定的任务中还有部分经济指标增幅没有达到预期。这既有经济持续下行、宏观政策调整的原因，也有国家统计局延伸督察后进行数据修正的因素，还有主观努力不够、应对措施不力的问题。我们一定深刻反思，努力改进，确保取得实效。
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。在产业发展欣欣向荣的态势下，区域内人才、资金、消费等公共服务供给还有不足；风险防范任务依然较重，安全生产、生态环境、金融债务等方面的风险隐患不容忽视；民生保障、城乡建设管理与群众的期待还有不少差距；政府自身建设还需加强，少数干部改革创新、狠抓落实的能力还有待提升。对此，我们一定正视问题、直面挑战、勇于突破，努力在解决问题中实现高质量发展，用实干实绩回报全区人民新期待！
奋进2024：我们坚定信心、乘势而上加快推动云溪高质量跨越式发展
2024年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年，是喜迎建区四十周年的大庆之年，更是加快推动云溪高质量跨越式发展的攻坚之年，做好全年工作意义重大。当前，不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足。我们面临的挑战十分严峻，从石化产业形势来看，全国化工行业正遭遇原料成本上涨、企业利润下降、行业产能过剩、市场需求疲软等不利因素，各地为争夺有限生存空间开展“存量博弈”，市场竞争异常激烈，低端产业、落后产能的淘汰潮已无法避免，如果我们不能加快提升产业能级，生存空间将受到严重挤压。从竞争格局来看，尽管两大“立省项目”相继落户云溪，但无论是对比全国七大石化产业基地，还是与湖北荆州、宜昌等周边地区相比，我们都存在不小差距，决不能坐井观天，沾沾自喜。以湖北省荆州市为例，仅2023年就有4个百亿级项目建成投产，10个百亿级项目快速推进，2个百亿级项目即将开工。对云溪而言，不进则退、慢进掉队。目前，我们对石化产业的功能定位、发展方向还需进一步明确和聚焦，还需进一步向产业链的中高端迈进。
