——2023年12月19日在福安市第十八届人民代表大会
第三次会议上
福安市人民政府市长 黄其山
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的**大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易的一年。一年来，我们坚持以XXX思想为指导，深入学习贯彻党的**大精神，在宁德市委市政府和福安市委的正确领导下，聚焦“五福新城、全家福安”发展目标，全面开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续深化19个专项行动，较好完成了市十八届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成效，荣获全国县域高质量发展百强县、全国工业百强县，连续三年获评全省县域经济发展“十强”县（市）。预计全市地区生产总值850亿元，增长10%以上；农林牧渔业总产值114亿元，增长4.5%；规上工业增加值增长19.5%；固定资产投资有望收窄至-15%；社会消费品零售总额179.4亿元，增长5%；一般公共预算总收入74.27亿元，增长12.5%；一般公共预算地方级收入43.67亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入48566元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入26081元，增长9%。
一年来的主要工作和成效是：
（一）突出强链条、提能级，三次产业迸发新活力
工业支撑更加强劲。规上工业总产值2325亿元，增长7.3%。工业用电量80亿千瓦时，增长21.6%。兑现工业奖补资金3亿元。不锈钢新材料产业产值2035亿元，增长11.5%。3家企业入选福建民企100强、制造业企业100强。沙湾高性能不锈钢新材料、宏旺扩建等重大项目竣工投产，奥展三期全面建成。新能源新材料产业集聚发展，完成产值50亿元。长盈三期、嘉元铜箔建成投产，震裕锂电池、源创锂电池一期主体封顶。青拓重工首批新能源矿卡出口印尼。出台推进电动船舶发展4条措施，全省首艘现代双层纯电动游船“茉莉号”、宁德首艘纯电动观光游船“东湖之星”建成下水。电机电器（按摩器具）、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业完成规上产值200亿元。实施省、宁德市技改项目21个。海峡两岸电机电器博览会、全省电机产业供需对接会、首届中国·福安大健康（按摩器具）产业创新暨电商发展大会成功举办。电机电器产业集群获评省中小企业特色产业集群。亚南科技成功挂牌“新三板”。大酉新能源等2家企业入选省重点上市后备企业。53家传统产业企业完成数字化诊断，巨龙电机率先完成数字化改造。出台推进按摩器具产业转型升级7条措施，新发布按摩器具团体标准6项，按摩器具线上销售额超百亿元。
现代农业增产增效。获评国家农业现代化示范区、全国茶业高质量发展县域、全国重点产茶县域。首届中国红茶大会、中国茶苗交易大会、全国农垦示范交流活动、全国早熟优质鲜食葡萄评比、全省农机促春耕活动成功举办。“2+N”特色农业全产业链产值超185亿元。赛岐、社口、穆云创成首批国家农业产业强镇。棠溪村入选省“水乡渔村”休闲渔业基地。占西坑青创生态产业园获评省休闲农业示范点。新增“二品一标”9个、省重点龙头企业6家。新建林下经济示范基地6735亩。新造油茶林3037亩、油茶低改林6500亩。打造葡萄、水蜜桃等示范性标准化生产基地6个，建成智慧果蔬园3个。农业农村大数据中心、省茶苗繁育中心、坦洋工夫坂中园区、松罗葡萄果醋精深加工二期、湾坞果蔬加工中心建成投用。福安葡萄入选全国农业农村品牌精品培育名单，巨峰葡萄成为全国“土特产”推介对象。顺利发布中国红茶坦洋工夫产业发展蓝皮书。“坦洋工夫”入选全国十大名茶、国家地理标志名录，蝉联中国品牌价值百强榜。深化“我在福安有亩田”活动，认领“福田”3500多亩。新改建高标准农田1.12万亩，恢复耕地8015亩，补充耕地验收入库700亩。发放农民种粮补贴、耕地地力保护补贴2290万元。完成粮播面积24.13万亩、粮食产量7.8万吨。
第三产业稳步提质。第三产业增加值233亿元，增长9.6%。兑现扶持商贸流通发展资金6.6亿元。新增限上贸易业和规上服务业企业42家。电商产业园建成投用，电商网络零售额150亿元，居宁德市第一。“五福新城、全家福安”专展品牌推介活动在北京成功举办，“全家福安”美食店在北京、上海、厦门等城市多点开花。城乡物流网络进一步完善，湾坞作业区8#泊位建成投用，坪岗作业区4#、5#泊位加速建设。商品房销售面积26万平方米。宏地君悦、宏地滨江印、水岸嘉园等房地产项目竣工。金融扶持实体能力提级，存贷款余额继首次突破千亿大关后，快速增至1270亿元，增幅达32.3%。获评最美中国文化旅游名县。成功举办全国“四季村晚”春季示范展示活动、连家船民上岸节、特色水果采摘节等系列文旅活动。联合宁德旅发集团成立宁福公司，打造“旅游+”业务新业态。朴宿·懿园民宿开工建设。穆阳景区旅游项目二期竣工投用。“福畲茶古廉红”线路入选省休闲农业精品线路。溪塔村获评省金牌旅游村。白云山房车营地获评国家3C旅居车营地。全年接待游客810万人次、实现旅游总收入68.5亿元，分别增长28.8%、29.5%。
（二）突出扩投资、强保障，发展后劲集聚新动能
重点项目攻坚有力。深化“三比三赛”专项行动，季度考评多次居宁德市第一。落实项目前期“1+3+N”机制，新策划储备项目98个，总投资625亿元。34个省、宁德市重点项目完成投资100.2亿元，超序时进度16个百分点。3000万元以上重大项目开工43个、竣工28个。中印尼宁德新材料深加工项目列入商务部重点外资项目库。开展“招商季”专项行动，签约落地项目30个，总投资198亿元，其中亿元以上项目23个。成功引进青拓中厚板、青拓波纹钢、未来船舶、友臣食品产业园等重大支撑性项目。
要素保障精准到位。坚持“要素跟着项目走”，深入开展“征交净地”攻坚活动，消化闲置土地1854亩，供应土地4826亩。出台工业园区管理办法、工业园区标准化建设促进企业增产增效实施办法，落实“亩均论英雄”考评机制，新建标准化厂房5.8万平方米，盘活工业园区厂房15.4万平方米。中南高科智慧产业园、福安经济开发区高端制造产业园主体封顶。铁湖智慧产业园四期建成投用。电网工程完成投资2.5亿元。安排项目前期工作经费2000万元。深化政银企合作，对接授信13.1亿元。获批专项债项目20个、资金10.5亿元。争取zy、省预算内投资补助2022.7万元。申报国债项目82个，总投资198亿元，国债需求67亿元。
科技创新成果丰硕。与北京工业大学、福州大学、福建中医药大学、国家创新与发展战略研究会、中国茶叶流通协会、中国医药保健品出口商会、中国体育用品业联合会、中国跨境电商交易会等高校院所、高端智库、社团协会开展战略合作。科技研发投入3.2亿元、增长50.5%，研发活动覆盖率达50.8%。新授权专利959件。新申报国家高新技术企业24家。新增国家知识产权优势企业2家、省科技小巨人领军企业9家、“专精特新”中小企业3家。通过国家科技型中小企业备案46家。创新“科创e贷+专利”质押融资模式，为企业融资5535.4万元、增长102.8%。发放科技型企业贷款3.7亿元。兑现企业研发补助、省高新技术企业奖励512.6万元。青拓集团成功轧出世界最薄“手撕钢”。青美能源获评省级企业技术中心。畲医药研究发展中心荣获全国民族医药协会科技一等奖。市科协蝉联全国科普日活动优秀组织单位。充实市政府顾问团队伍。新组建驻北京、粤港澳大湾区人才工作站。新申报各类人才1027人。
（三）突出增颜值、提内涵，美丽家园展现新形象
城市建管更有温度。国土空间总体规划、富春溪（老城区）组团城市更新行动方案完成编制。《福安融入福州都市圈发展研究报告》《福安市沿江向海发展重大项目策划报告》启动实施。新编制村庄规划45个。实施城乡品质提升项目113个，完成投资31.8亿元。富春公园、环阳头岛慢道系统完成改造提升。富春溪湿地公园一、二期全面建成。富春溪西岸栖云桥栈道连接段有望年前完工。富阳大桥等城区9处重要节点实现美化增亮。一批口袋公园建成投用。新改造公共绿地600亩、福道20公里。省级文明城市创建、城乡卫生整治攻坚全面推进，施划二轮、四轮停车泊位3.65万个，改造提升城区农贸市场10个、公厕59座，清运垃圾近10万吨。新改建雨水及供水管网16公里、燃气管道15公里。年前可建成智慧公共停车泊位1000个、5G基站409个、充电桩161个。完成电力高压缆化下地40公里、低压缆化下地13公里。落实“属地吹哨、部门报到”机制，创新“一宗一档”责任追究机制，整治“两违”建筑面积2.7万平方米、占地面积2.3万平方米。留安棚改一期全面完成，街尾片区危旧房改造进入扫尾。亭兜D地块棚改项目主体封顶，栖云棚改项目启动建设。芦春小区经济适用房二期建成配售。11个老旧小区、黄金珠宝城、东门头婚庆民俗一条街一期、莲池历史文化街区一期完成改造提升。广兴社区获评省完整社区样板工程。阳春社区成为国家完整社区试点。
城乡路网更为完善。沈海高速福安服务区开通简易出入口。宁上高速霞浦至福安段加快建设。国道228英平至白招段动工建设，白招至渔江段、乌山特大桥段、国道237蕉城岙村至渔江段、国道104江家渡大桥至赛岐段、温福高铁前期稳步推进。湾坞（青拓）大道完成改造提升，环湾坞半岛疏港公路沙湾至黑石段主体完工。富春大道全线贯通，坂中大桥二期将于年前通车。天马大道、湖滨西路、阳头片区路网等“白改黑”如期竣工。新改建农村公路38公里，实施农村公路养护工程80公里。范坑领先至泰顺界公路加快建设。晓阳下南溪至穆云龟凤公路将于年前建成通车。
生态底色更加鲜明。县级集中式饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良天数比例达99.7%，主要流域国省控断面水质保持Ⅲ类及以上。第一、二轮zy和省生态环保督察交办206件信访件全部办结销号。第三轮zy生态环保督察交办信访件加快办理。青拓实业、青拓镍业完成超低排放改造年度任务，青拓环保建材获评国家级绿色工厂。新改建城乡污水管网33.2公里。湾坞西片区污水处理二厂主体完工。赛岐污水处理厂完成提标改造。柳堤污水处理厂二期动工扩建。罗江全域和44个建制村垃圾分类全面完成。17个水利重点项目完成投资6亿元。晓阳大中型水库移民后扶省级示范区项目竣工。茜安中型灌区获评全国节水型灌区。交溪流域“一河一策一图”应急演练获生态环境部表扬。完成造林绿化8.4万亩，森林覆盖率达55.4%，治理水土流失2.1万亩。新增省级森林镇村4个。新创建中级版“绿盈乡村”16个。全国互花米草防治工作现场会在我市召开。海上养殖综合整治成效持续巩固提升。
