为有效应对当前安全生产严峻形势，深刻汲取近期事故教训，全面消除风险隐患，全力堵塞安全漏洞，坚决遏制事故多发频发势头，坚决杜绝较大及以上事故再次发生，推动全市安全生产形势持续稳定好转。根据市委市政府的统一部署和全市安全生产工作会议要求，从即日起至12月底在全市范围内开展安全生产集中整治行动。现结合我市实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）工作思路。坚持以XXX思想为指导，全面贯彻落实党的**大精神，深入贯彻落实XXX关于安全生产重要论述，深刻吸取我市“8·12”较大事故教训，结合正在开展的安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚持全面排查与严格执法相结合、企业自查与部门检查相结合、属地负责与行业督导相结合，坚决整治一些地方和部门树立安全发展理念不到位、安全生产责任不落实、监管执法“宽松软”、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，坚决整治企业主体责任悬空缺位、管理制度不严格、风险隐患治理不彻底、事故防范措施不扎实等突出问题，有效防范化解各类风险隐患，坚决守住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
（二）整治原则。
——区域全覆盖。要覆盖全市所有街道乡镇、所有社区村组、所有企业、所有场所，延伸至生产经营每一个部位、每一个岗位、每一项环节，坚决做到无禁区、无死角。
——行业全覆盖。既要突出交通运输、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、工业制造、消防等传统高危行业，也要覆盖城市运行、民爆物品、农林牧渔、特种设备、旅游、能源、商贸、校园、水利等所有行业领域，坚决不留监管盲区。
——排查全覆盖。要以“零容忍”的态度对生产经营建设全过程进行“全方位、拉网式”滚动排查，紧盯生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、宣传培训和管理体系等要素，既查大风险，也查小隐患，坚决不放过任何一丝事故风险，不留下一处安全隐患，做到底数清、情况明。
——整改全覆盖。要按照属地管理、分级负责、条块结合、部门督促的原则，对排查发现的每一项事故隐患，明确整改责任、措施、时限、资金、预案，做到闭环管理、挂图作战、动态清零。对重大事故隐患严格实行政府挂牌督办，确保隐患全部整改到位。
——责任全覆盖。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对集中整治行动的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层督导检查，推动集中整治取得实效。负有安全监管职责的各有关部门要按照“三管三必须”要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，宁可查重、不可查漏，确保问题隐患清仓见底。各生产经营单位要严格落实主体责任，组织专家和全体员工，全方位、全过程排查整治安全风险，做到自查自改全覆盖。
（三）工作目标。通过本次集中整治，全面摸清并动态掌握全市风险隐患底数，进一步压实各级安全生产责任尤其是企业主体责任，系统治理各类安全生产风险隐患，明显提升事故风险防控能力，确保全市生产安全事故总量持续下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到根本杜绝，安全生产形势持续稳定好转。
二、整治内容
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综合整治重点
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1.政治站位不高的问题。对XXX关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产工作推动不力，风险隐患不清、管理措施不实，思想麻痹松懈，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。
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2.红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，重发展轻安全、重经济效益轻安全生产。未将安全生产与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同考核，未根据职责分工定期开展督导检查、调度通报。
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3.安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。
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4.排查整治不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。
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5.监管执法宽松软的问题。监管执法队伍作风不实，放松对企业的安全监管，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任企业长期“带病”生产经营。
