在创建“国家卫生县城”暨“第五届省文明城市”工作会上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开创建“国家卫生县城”暨“第五届省文明城市”工作会，等会儿书记和部长还将就这两项内容作重要讲话，请大家一定要认真传达会议精神，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，努力做好各项工作。这里，我讲三点意见。
第一，正视问题，增强文明卫生城市创建责任感和紧迫感。近几年来，我们以文明卫生城市建设为载体和抓手，连续夺取全国文明县城、省文明城市示范城市、省卫生县城等荣誉，总体上来看，县城城市环境面貌发生了明显变化，环境卫生秩序得到进一步改善，窗口行业的服务水平得到了进一步提升，市民群众对文明卫生创建的知晓率、支持率、参与率和满意率有较大提升。但对照文明城市和卫生城市不断调整完善的测评标准，我们的工作还有不小的差距，文明卫生城市建设有很大滑坡，省市文明办、爱卫办对我县明察暗访，暴露出的问题很多，有的还很严重，迎接文明卫生测评面临着严峻的形势。这些问题，主要体现在“脏、乱、缺、差、拖”五个字上。
脏，就是环境卫生脏。背街小巷、城乡结合部、集贸市场、居民小区或在建工地周边等区域清扫保洁不彻底，难以保持常态，在花坛地沟更常常藏污纳垢。街巷、公园、广场等公共场所乱吐乱扔等现象仍然存在。
乱，就是公共秩序乱。交通秩序上，车辆乱停放比较突出，车辆、行人乱穿行、闯红灯，行人翻越隔离栏等现象时有发生；经营秩序上，游商走贩还有不少，公园、广场、人行天桥、背街小巷、集贸市场等区域乱摆摊点现象较多，喊客拉客、散发广告等现象不时存在。公交站台、电杆、公厕、宣传栏、楼道墙壁等部位乱贴乱画严重。
缺，就是城市硬件设施缺失。由于规划不完善，管理不到位，维护不及时，一些公共场所无障碍设施、井盖、垃圾箱、消防栓、道路隔栏、残疾人蹲位、阅报栏、公交站点还存在一些缺失和破损的现象，集贸市场、食品生产经营单位存在证照不齐、过期和无证经营等现象，城市大街小巷道路存在有明显坑洼积水现象，公共场所反映未成年人的公益广告内容较少。
差，就是市民行为表现差。驾驶员开车时打电话、抽烟、向外吐痰、扔垃圾的现象偶有发生，个别窗口服务较差，服务人员着装不规范、语言不文明，投诉处理不及时、不兑现等问题等等，虽然这只是个别现象，但影响很坏。
拖，就是工作敷衍、拖沓。个别区域和单位落实整改慢，工作敷衍，上交相关资料拖沓，甚至有的还很恶劣。
分析这些暴露出来的薄弱环节和突出问题的根源，从主观上看，一是认识不深。一些部门和单位对创建文明卫生城市工作的艰巨性、长期性认识不够，没有把文明卫生城市建设作为“一把手”工程来抓，对成绩估计过高，甚至轻信创建目标信手可得，存在消极应付、得过且过的情况。二是信心不足。一些干部和职工认为创建国家卫生城市标准高、要求严，片面认为我县创建基础差、差距大，存在畏难、厌战等不良情绪，决心不大、信心不足、干劲不够。三是落实不力。一些部门和社区重检查、轻整改，对存在的问题拿不出有效解决办法，悬而不办、久拖不决，最后不了了之，或者仍然依靠突击式、运动式的方式来解决问题，当时看似有效，过后反弹严重。问题就是方向，差距就是潜力，各级各部门必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，心往一处想、劲往一处使，背水一战、全力冲刺，确保创建成功。
第二，围绕目标，全力做好创建文明卫生城市各项工作。各部门和镇乡要从全局的高度，进一步提高对文明卫生城市建设重大意义的认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，以志在必胜、志在必得的信心和决心，攻坚克难，奋力拼搏，扎扎实实抓好各项工作的落实。
一要明确目标细化任务。《国家卫生县城标准》包含9个方面、52项指标。检查标准具体而详尽，遍布各个领域、各个区域。国家卫生县城的验收是将2023年、2024年两个年度的测评结果作为打分验收依据。而zy、省文明办新调整的《文明城市测评体系》更加突出市民主体责任，变得更加务实、更接地气。测评方法也简化为材料审核、实地考察（暗访）、问卷调查三种。同时，《文明城市创建动态管理措施（负面清单）》明确要求要杜绝临时突击、运动式迎测方式。第五届省文明城市的创建是将2023至2025年3个年度的测评结果作为打分验收依据。这些测评工作的新变化、新要求，为我们切实做好文明卫生城市创建工作提供了根本遵循、指明了努力方向。文明办、爱卫办要认真对照标准要求，把各项指标细化分解；各部门和镇乡要把任务落实到领导、具体责任人，做到人人头上有指标、个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实，用我们行之有效、真实可靠、保持常态的工作态度，提升文明卫生城市建设新高度。
二要全力宣传发动群众。县级各部门和镇乡、社区，要突出重点领域、重点区域、重点行业和重点人群，加大宣传力度，层层动员，层层发动，宣讲文明卫生城市创建的意义要求和具体内容，最大限度地动员组织广大干部群众积极投身到文明卫生城市建设工作中来，形成人人重视、人人参与的格局。报纸、电视、广播、网络等多种媒体，户外广告牌、电子显示屏、社区阅报栏、宣传栏等各种载体，要大力开展文明卫生城市建设集中宣传，使广大市民自我教育、自我约束，以浓厚的氛围增强市民的认同感和对文明卫生创建的影响力，支持配合各项工作、活动的开展。要进一步加大公益广告宣传力度，结合社会主义核心价值观、交通秩序整治、城乡环境治理等，集中抓好公益广告宣传。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象从严打击。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告等，让城市形象文明起来、清朗起来。
三要大力整治公共环境。要全面整治“脏乱差”。加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点卫生死角的整治力度，彻底消除违章搭建、占道经营、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。要严格落实“门前五包”责任制度，明确责任，强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要抓好牛皮癣广告治理。有物业管理的小区，由住建部门督促物业公司对本物业服务小区内的牛皮癣广告进行清理；没有物业管理的老旧小区，由潼川、北坝督促社区对院落、楼栋内的牛皮癣广告进行清理；电力、电信、移动、联通、广电网络、邮政等单位要对各自权属范围内的电线杆、变压器箱、通信交换机箱等设施、设备上的牛皮癣广告进行清理；公安部门要集中查处一批乱张贴、乱喷涂“贩卖枪支迷药”、“办文凭”等违法小广告的案件；城管执法部门要组织对临街面建筑物、公共广场等公共区域内乱张贴、乱喷涂的牛皮癣广告进行清理，并尽快启动电话追呼系统，从源头治理牛皮癣泛滥态势。要抓好城区犬只管理。严格落实《县城区犬只管理办法》，城管执法、公安、食药监等部门要加大协作配合，严查违法携犬进入城市主要道路、公共广场、公共绿地等公共区域影响城市市容环境卫生的行为；要通过组织召开社区会议等形式，加大犬只管理方面知识的宣传，积极引导市民依法养犬、文明养犬。要抓好违建防治及美丽X综合整治。住建、执法局以及要通过拆违治违、风貌提升、规范广告和店招店牌、绿化遮挡及农村生活垃圾治理等方式，加快推进县城区及城郊结合部、绵三路、三射路沿线等重点区域的综合整治和美化、绿化、亮化。县级部门、两镇、社区要切实负起责任，集中时间，集中力量，密切配合城市管理部门，扎实组织专项整治活动，确保达到测评标准。
四要强力整治市场秩序。要按照“大市场讲档次、中小门店讲整洁、小商小贩讲规范”的要求，强力整顿和规范市场秩序。相关部门要联合行动，开展市场秩序专项整治行动，坚决取缔流动摊贩、地摊、出店经营等违规经营行为。进一步加强集贸市场管理，规范市场秩序。严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法犯罪活动，创造良好的市场环境。要着力整治集贸环境卫生、出店经营、管理不规范等问题，坚持疏堵结合，重点对烧烤点噪音油烟扰民和流动摊点进行整治。
五要全面提升服务水平。各级文明单位、综合部门、窗口行业，要坚持走在前列、树好标杆。要着力抓好单位环境卫生建设和氛围营造，机关环境要优美整洁、秩序良好，楼梯走廊、户外院落等文明卫生城市创建宣传要提档升级、覆盖到位，接打电话、接待群众要文明用语、注重礼仪。文明单位要带头开展志愿服务活动，制定活动计划，组织志愿者进街道、进路段、进社区开展活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。要抓好窗口行业的创建工作，特别是政务服务中心、车站、医院、公交、银行、宾馆、餐饮、商场、通讯营业厅等要加强内外环境整治，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理机制，充分发挥示范效应，提升服务水平。
六要净化社会文化环境。文化执法部门要对各类网吧进行拉网式清查，反复检查，严禁接纳未成年人，对顶风违法违规的依法依规查处。要对书店、音像制品店和校园周边摊点进行检查，打击非法制售文化垃圾活动。加强互联网不良信息封堵，加大网上传播淫秽色情等案件侦破力度。严格落实影屏声频监听监看、情况通报、责任追究、广告审查等制度，确保不播出低俗节目和不良广告。对全县各中小学校周边文化环境进行整治，对销售的“三无”食品和玩具一律予以查禁，优化校园环境。
七要加强病媒生物预防控制。当前，已进入夏末秋初，各级各有关部门要扎实做好灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑工作，要早计划、早安排、早行动。要严密监测鼠、蚊、蝇、蟑螂密度，提供技术指导，科学合理设置灭鼠毒饵站，重点场所都要设置灭蝇灯，防鼠板、网、篦和防蝇帘等设施，达到有效控制病媒生物密度的目的。
第三，强化领导，确保文明卫生城市创建目标如期实现。
创建国家卫生县城和第五届省文明城市，这两项工作综合性强、涉及面广。今年是创建国家卫生县城和第五届省文明城市的第一年，其成绩直接影响明、后年验收的最终结果。各部门、各单位都要把创建工作摆在首要位置，紧急动员，落实责任，确保各项工作任务不折不扣落细落小落实。
一要强化组织领导。县级各部门、潼川北坝、企事业单位“一把手”是创建工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自调度，主动深入到创建工作一线，真正做到用心用情用力。要落实分管领导具体抓，深入一线、靠前指挥，解决问题、推动工作，种好“责任田”，以实际行动影响和带动身边人员自觉参与创建、支持创建。
二要强化督查指导。创建指挥部办公室、文明办、爱卫办要加大督查督办力度，采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，确保按照时间节点有序推进。对被通报二次以上的部门和单位，主要负责人要向县委县政府说明情况。要加大业务指导力度，整合城市建设管理、环境保护、市场监管、卫生监督等各有关部门力量，认真学习掌握创建标准，加大对镇乡、社区的培训力度，提高基层创建人员的业务水平和工作能力。
三要强化执纪问责。创建国家卫生县城和第五届省文明城市，是我县近一个时期的重要政治任务，是一场决战决胜的攻坚战。要严格考核奖惩，对重视不够、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，该履行的职责不履行，该完成的任务没完成，拖了创建工作后腿的单位和个人，该通报的通报、该约谈的约谈、该曝光的曝光，直至查责问责追责。
同志们，创建工作任务非常重，时间也很紧，大家要对难度有足够的心理准备，但是创成了就能分享很多的创建成果。大家一定要有信心，争分夺秒种好自己的责任田，以志在必得、战之必胜的信念，扎扎实实做好每个年度、每个阶段的各项工作，确保国家卫生县城，第五届省文明城市创建高分通过，为推进建设丘区经济文化生态强县和幸福美丽X作出自己的贡献。
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