2024年民营经济发展大会上的讲话
改革开放彻底改变了民营经济的生存命运，而民营经济则根本改变了中国经济的发展面貌。作为党和国家的一贯方针，也是县委、县政府的一贯追求，我们必须全面落实支持民营经济发展的新经济思想，特别是贯彻习近平总书记关于坚持“两个毫不动摇”、“两个支持”、“一个构建”等一系列方针政策。当前及今后一个时期，我们务必深入贯彻落实习近平总书记的指示精神，以及中央《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、《关于推动民营企业创新发展的指导意见》等方针政策，以省市民营经济发展大会的相关精神内涵为指导。我们坚持企业主体作用与政府引导作用相结合的原则，通过政策引导、资金扶持、保护权益、优化环境等实实在在的举措，推动县民营经济健康、可持续、高质量发展。为此，我们制定了如下目标：力争到2025年，全县民营企业发展达到xxx家，实现总产值亿元。
（一）以实际行动降低民营企业经营成本。当前，民营企业面临的一个重要问题是综合成本过高、盈利空间不断缩减。如何切实减轻企业负担，各级政府高度重视。根据《2023年全国企业负担调查评价报告》，超过70％的企业呼吁减轻税负成本，超过60％的企业呼吁降低能源和土地成本，超过50％的企业呼吁降低制度性交易成本和物流成本。这些数据与我们市上的调研结果以及我县的实际情况基本吻合，充分说明这一现象普遍存在。近年来，我县始终抓住供给侧结构性改革的重点，全面贯彻中央和省市有关减轻民营企业负担的政策，深入推进降成本行动，连续三年开展涉企收费清理排查，每年为企业和社会减轻非税负担4402.07万元，累计减税金额达29454万元。然而，目前我县规上工业和限上服务业企业每百元主营业务收入中的成本仍高于全省水平x元、x元。因此，在“降低民营企业经营成本”方面，我们必须再下真功夫，再出实举措。
一要做好政策“加法”，为企业降低成本。近年来，我们县设立了产业发展投资基金、应急转贷资金、贷款风险补偿基金和人才发展专项资金，这些举措在降低企业成本方面发挥了积极的作用。下一步，我们还将继续实行本土民营企业新增投资同等享受招商引资优惠政策，引导民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。我们将出台一系列更加符合企业需求的优惠扶持措施，为企业降低成本提供政策空间。二要做好税收“减法”，减轻企业负担。我们坚决执行“清单以外一律不得收费”的原则。全面贯彻国家的税收减免政策，避免因不当征税而导致企业正常运营的停摆。大力推行民营企业电价改革，参照周边地区的民营企业电价和国家电网的降费力度。阶段性降低相关社会保险费率，自2022年至2023年，将失业保险费率从1.5％降至1％，其中用人单位的缴费比例由1％降至0.7％，个人的缴费比例由0.5％降至0.3％，将生育保险费率从0.5％降至0.3％。
三要做好效果“乘法”，发挥政策红利。中央和省市相继出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》等一系列优惠扶持政策，我们要善于从中挖掘政策红利。进一步深化“放管服”改革、商事制度改革、土地出让制度改革、配电业务改革等重点领域和关键环节改革，发挥降低成本的联动效应。顺应形势，破解制约民营企业发展的体制机制障碍，确保各类企业都能平等享受政策红利。通过企业和政府的联动配合、协同作战，切实帮助民营企业降低成本、提高效益。
