党纪学习教育专题党课讲稿：《中国共产党纪律处分条例》初步解读
《中国共产党纪律处分条例》解读材料
XXX在二十届zy纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。经dzy同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。为引导厅机关和直属单位广大党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪，下面对新颁布的《中国共产党纪律处分条例》作初步解读。主要有三个方面内容：一是简要介绍纪律处分条例历次修订情况；二是解读2023年颁布的纪律处分条例；三是学习贯彻执行《条例》几点要求。
一、简述纪律处分条例历次修订情况
《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，作为党的纪律和纪律处分方面的基本法规，对违反党的纪律具体行为和相应纪律处分作出了全面系统的规范，既为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”，也为党组织开展纪律监督、实施纪律处分提供了基本依据，体现了党规党纪的严肃性、权威性和强制性，对于维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，发挥着重要作用。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，是我们党的力量所在。建党伊始，纪律就被视为党生存与发展的重要条件。党的一大通过的第一个纲领，虽然没有使用纪律的概念，但是包含了政治纪律、组织纪律、保密纪律的相关内容。党的二大制定的第一部正式党章，专设“纪律”一章，规定了极为严格的纪律。党的五大党章，第一次载入“民主集中制”内容，土地革命战争时期，通过完善发展形成了最初的“三大纪律八项注意”。党的十一届三中全会提出：“健全党规党法，严肃党纪”，颁布《关于党内政治生活的若干准则》。党的十二大把遵守纪律纳入党员必须履行的义务，党的十四大强调增强党的纪律，把“从严治党”写入党章；党的十五大颁布了《中国共产党纪律处分条例（试行）》，实现了党的纪律处分法规的首次突破。党的十八大以来，以XXX同志为核心的dzy高度重视纪律建设，强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入新时代党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的十八大以来三次修订《条例》，不断把全面从严治党的丰富理论和实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，实现党的纪律建设与时俱进。
（一）1997年版本。改革开放后，个别单一的规定已经无法满足纪律建设的现实需要，亟需在制度层面加强纪律建设。历时9年，于1997年2月27日正式发布试行（13章172条），规定了七类违反党的纪律的错误情形：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。
（二）2003年版本。随着形势的变化，一些腐败手段变得更加隐蔽、多样化，腐败所涉及的人员和范围也变得更加广泛，迫切需要对试行的《条例》进行完善、调整、修订，2003年12月，《条例》正式印发，共178条，去除了“试行”二字，将违纪种类分为十大类：违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律的行为，违反廉洁自律规定的行为，贪污贿赂行为，破坏社会主义经济秩序的行为，违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党员权利、公民权利的行为，严重违反社会主义道德的行为，妨害社会管理秩序的行为等。
（三）2015年版本。全面从严治党不断深入，为了进一步把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实增强广大党员干部的党章党规党纪意识，2015年10月，zy印发了新修订的《条例》（11章133条），是党的十八大以来的第一次修订，一是实现纪法分开，去除了与国家法律相重复的条文内容。二是将党的纪律整合为六大纪律。三是将zy八项规定精神、反对“四风”等内容转化为纪律条文。
（四）2018年版本。2018年8月，为适应新时代党的建设总要求，zy颁布了党的十八大以来第二次修订的《条例》（11章142条）。《条例》将“XXX新时代中国特色社会主义思想”、“四个意识”、监督执纪“四种形态”等内容充实到《条例》之中。
（五）2023年版本。当下施行的《条例》是2023年版（11章158条），2024年1月1日起施行，这是党的十八大以来的第三次修订。从总则来看，将“伟大建党精神”“坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针”、“推动解决大党独有难题，健全全面从严治党体系”等转化为纪律要求，明确指出要长期坚持“严的基调、严的措施、严的氛围”的原则。从分则来看，《条例》的内容与时俱进，对违反六大纪律行为的处分规定都有所增加或修改，符合监督执纪的现实需要，增加了政绩观、结交充当政治骗子、离岗离职后违规从业谋利、统计造假和违反国家财经纪律、党员嫖娼吸毒纪法衔接等条款。
二、解读2023年颁布的纪律处分条例
《条例》分总则、分则、附则共3编11章158条。
第一编总则，共5章48条，主要规定了指导思想、原则和适用范围，违纪与纪律处分，纪律处分运用规则，对违法犯罪党员的纪律处分等。
总则部分需要把握的重点内容：
（一）关于《条例》制定的目的。《条例》第一条明确，制定根据是《中国共产党章程》，制定目的主要有五个方面：一是维护党的章程和其他党内法规。这是制定《条例》的首要目的。二是落实新时代党的建设总体要求，推进全面从严治党，保持党的纯洁性。三是保障党员民主权利。四是教育党员遵纪守法。体现了抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的原则。五是维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
（二）关于坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导和坚决落实“两个维护”。《条例》第二条明确XXX新时代中国特色社会主义思想作为全党行动指南，使之成为《条例》的纲和魂。坚决落实“两个维护”明确在指导思想内，并在分则部分把“两个维护”要求具体化，显示“两个维护”作为根本政治纪律和政治规矩的重要性。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，《条例》对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”具有十分重要的作用。
（三）关于监督执纪“四种形态”。《条例》第五条专门就运用监督执纪“四种形态”作出规定。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的政策和策略，是把纪律挺在前面的有效方式，是我们党“惩前毖后、治病救人”方针的生动实践。在“四种形态”中，第一种形态是党内监督基础工作，让“红红脸、出出汗”成为常态，使党员干部不犯或少犯错误；第二、第三种形态是违纪处理的基本方式，分别是党纪轻处分、组织调整成为大多数，党纪重处分、重大职务调整成为少数，有效改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况；第四种形态是惩治腐败的严厉手段，严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数，强化反腐败重遏制、强高压、常震慑的态势。监督执纪“四种形态”环环相扣，犹如四道防线，分类处置、层层防治，体现着党组织对党员干部的严格要求和关心爱护，体现着党组织对犯错误同志包括违法犯罪党员干部的教育、帮助和挽救，是全面从严治党方略、方针、原则的创造性运用。
（四）关于执纪审查重点。《条例》在第七条第二款规定，“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反zy八项规定精神的问题”。这样规定，明确执纪审查的三类重点案件和一个重点问题，持续释放执纪必严的强烈信号，把握“树木”与“森林”关系、减少腐败存量与遏制腐败增量的有机统一，有利于提高反腐败的精准性、实效性，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。
（五）关于纪法衔接。总则部分第四章专章规定了纪法衔接条款，有利于促进执纪执法贯通、有效衔接司法。本章明确违法犯罪党员的纪律处分档次、衔接程序和要求。需要注意的是，党员有违法行为，首先是违反了党的纪律要求，以党员嫖娼行为为例，该行为违反了法律规定，但首先是违反了党的纪律，且性质恶劣、情节严重，违背了党员的基本标准，丧失了党员的基本条件，必须给予开除党籍处分。
