为深入学习贯彻XX关于新型工业化的重要指示精神，认真落实全国、省、州新型工业化推进大会部署，进一步强化园区发展工业主战场和主阵地功能，加快推进新型工业化进程，制定本实施方案。
一、工作目标
深入推进“围农兴工”发展战略，聚焦建设全省生态特色食品产业聚集地、省会城市新型建材重要供给地和产业配套承接地，全力扩总量、调结构、转方式、增效益，为全县经济社会高质量发展做出园区贡献。
——规模总量突破发展。到2026年底，规模工业企业年均增加10户以上，在库规模以上工业企业达90户。规模工业总产值完成50亿元，年均增长12％左右，规模工业增加值完成9亿元，年均增长10％左右。
——集群效应不断凸显。到2026年底，生态特色食品、新型建材两大主导产业占规模工业总产值比重达80％以上，形成具备区域竞争能力的生态特色食品和新型建材产业集群。
——创新能力明显提高。到2026年底，规模工业企业研究与实验发展经费投入占营业收入比重达到1.6％以上，省级“专精特新”和创新型中小企业累计达20户，有效期高新技术企业达20户以上，总量保持全州中上水平，省级创新平台建设力争实现“零突破”。
——发展质效稳步提升。到2026年底，工业结构不断优化，工业增加值占GDP比重达30％左右，力争工业税收占税收收入比重达40％以上。集约发展水平不断提升，亩均产出强度达300万元／亩。
——绿色发展水平提高。到2026年底，力争光伏、风力等绿色能源发电项目获批400万千瓦，建成装机容量320万千瓦。规模工业增加值能耗降低5％左右。累计培育省级绿色制造示范单位15个，力争工业园区创建为省级绿色园区。
二、聚焦用地保障，推进发展空间梯次开发利用
（一）优化新增用地资源配置。编制园区总体规划和产业发展规划，促进工业用地向园区集中，新增工业用地原则上安排在园区范围内，除解决历史遗留问题以及必须依托资源发展的工业产业项目外，原则上园区外一般性工业项目不安排工业用地。坚持“亩产论英雄”，提高土地利用率和投入产出效率，推进土地集约节约利用，按照亩均产值、亩均税收等指标反向测算空间需求，优先保障重大项目建设用地需求，科学确定梯次开发范围，推进工业用地有序开发利用。2024年，启动园区总体规划和产业发展规划编制并按程序报批，新增工业用地不低于500亩，到2026年，累计新增工业用地不低于1600亩。
（二）加快盘活存量建设用地。建立低效存量建设用地退出倒逼机制，按照《闲置土地处置办法》规定的调查、认定、处置程序，分类依法进行处置，鼓励企业通过依法转让、合作开发等方式盘活利用，推进“腾笼换鸟”，为先进产能腾出用地指标。加大闲置用地、低效用地等用地的处置力度，推进存量工业用地高效开发。2024年，盘活存量建设用地不低于250亩。到2026年底，累计盘活存量建设用地不低于1300亩。
三、聚焦重点产业，推动产业规模总量快速突破
