就业是最大的民生。X市人社部门始终贯彻落实XXX总书记关于就业工作的重要讲话、重要指示精神，按照省委、市委对稳就业工作的总体安排部署，全面落实就业优先战略，以实施积极的就业政策为抓手，以更高质量更充分就业为目标，在优化就业环境、稳定市场主体、扶持创新创业、培训强技增收、助力乡村振兴、强化就业服务等方面综合发力，全市就业形势稳中有增，为X市谱写X新篇、争做西部示范增光添彩注入人社力量。为了进一步全面掌握近三年来全市就业工作出现的新特点、新趋势、新变化，X市就业服务处成立了以主任X为组长的调研组，通过赴县（市、区）、乡镇、村，以及深入产业园区、重点项目等，开展实地走访、问卷调研、分析研判，广泛收集社会各界、就业系统从业人员、劳动者对就业工作的意见建议，对全市就业现状进行梳理，探讨研究目前工作中存在的问题及解决问题的思路建议。
一、调研目的
近年来，我市坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面深化“三个年”活动，在推进重大项目建设、优化营商环境进程中，拉动了就业扩容提质、就业服务供给升级，但是，我们清醒的认识到，就业结构性矛盾仍是当前最突出问题，我市人力资源市场（零工市场）建设相较于经济发达地区或关中、陕南地区，处于比较落后的位置，在调研过程中，县（市、区）的就业系统从业人员和广大劳动者结合工作开展实际和切身感受，也提出了许多宝贵的意见建议，本次调研目的是结合我市当前就业工作中存在的问题和收集到的意见建议，探讨提出下一步工作思路和举措，为我市坚持问题导向，践行为民宗旨，进一步推动更高质量更充分就业，增进民生福祉提供一定参考。
二、全市就业基本情况
截至2023年9月，全市共有户籍人口233万人，其中劳动年龄人口（男16－60周岁，女16－55周岁）约130万人；非劳动年龄人口103万人。
（1）劳动年龄130万人中：进入就业市场劳动力110.4万人；非劳动力19.6万人（其中高中、大中专院校、高校在校生17.2万人，无劳动能力残疾人2万人，其他0.4万人）。
（2）进入就业市场的劳动力110.4万人中：城镇劳动力42.2万人（实现就业40.5万人）；农村劳动力68.2万人（实现就业65.5万人）。
（3）城镇就业人员40.5万人中：①机关事业单位从业人员10.4万人；②企业从业人员28.9万人；③灵活就业、自主创业1.2万人。
（4）农村劳动力实现就业65.5万人中：①从事农业生产45.2万人（其中全职务农38.6万人，兼职务农季节性外出务工6.6万人）；②向外转移就业20.3万人。
（5）农村劳动力转移就业20.3万人中：县内转移14.7万人；县外省内转移4.63万人（市内2.65万人，省内市外1.98万人）；省外转移0.97万人（其中华北地区0.38万人，西北地区0.23万人，长三角、珠三角地区0.19万人，东北、西南等地区0.17万人）；境外转移不足100人。
