x建引领+联动融合+打造共建共治共享的社会治理格局
环翠区委组织部
近年来，环翠区认真贯彻落实dzy和上级x委关于加强和创新社会治理的战略部署，以x建工作为统领，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，通过加强社区治理体系建设、组织建设、机制建设，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升了群众的获得感、幸福感和安全感。
一、面临的困难和挑战
环翠区作为威海市的中心城区，2012年以来，随着“全域城市化、市域一体化”发展战略的不断推进，全区城市化进程大大加快，目前常住人口城镇化率已达88.36%，超出全省平均水平29个百分点。而与此同时，社会转型也为社会治理带来了新的挑战：
1.人员的多元化、外来化、流动化导致社会治理难度加大。区内社会经济成分日益复杂多元。大量的“农村人”向“城市人”、“单位人”向“社会人”转换，居民身份、生活生产方式复杂多变，同时区内流动人口高达万，占全区总人口的1/3，成为全区社会治理的难点。
2.社会组织发展迅速，但发展水平不均衡，参与社会治理作用发挥不明显。截止20XX年上半年，31万人口的环翠区拥有社会组织1249个，群众自治组织1032个，社工和志愿服务组织600余个，涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益等社会发展各个领域。这些社会组织的发展水平千差万别，如何使其在社会治理中发挥正向作用，是亟需解决的问题。
3.居民政治参与意识增强，传统行政命令式的治理方式已经不能适应。区内居民履行社会公共责任的意识在觉醒，服务社会的意愿和能力也不断提升，部分区内居民开始主动要求参与社会政治生活，有意愿多渠道表达权益诉求，参与社会治理。在行为方式上，日益注重用法律手段维护自身权益而不再简单服从行政命令。这就导致传统“点对点、面对面、一对多、上对下”的社会管理模式面临很多问题，不仅行政成本大大增加，而且效率低下，“政府买单、群众不买账”的现象时有发生，因此社会治理方式亟待改革创新。
二、主要做法
x的十九大指出：“加强社会治理制度建设，完善x委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”这一新理念新思想新战略为基层x组织就如何因地制宜以改进、加强和创新社会治理提供了全新的课题和广阔的探索实践空间。面对新的经济社会形势，新时期社会治理的主体必须多元化，要充分发挥居民和社会组织的主体作用，同时这种多元化必须以x的引领作为抓手和灵魂，只有充分发挥基层x组织和基层dy的先锋凝聚作用，使之引领其他社会力量形成合力，才能达到和谐稳定充满活力的社会治理新境界。基于这种理念与共识，环翠区下大气力推进服务型x建，通过区域共驻共建和群众自治，建立了x建引领下的“平等、多元、互动”的社会治理新体系。
（一）打造服务型x组织，夯实社会治理组织基础
