同志们:
XXX在X的二十大报告中指出:“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大dy、干部增强不想腐的自觉。”廉洁文化是人们在实践中长期形成的廉洁自律、克己奉公的行为规范、价值理念和思想意识的总和。根据文化的构成,可以将廉洁文化分为精神内核底层、规则制度中层、器物表层三个方面,其中精神内核底层起着根本性作用。廉洁文化建设既是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,也是中国gcd深入推进全面从严治x的底蕴支撑,更是一体推进“干部清正、政府清廉、政治清明”的基础性工程。要维护好x、政府、社会风清气正的生动局面,就必须从历史中总结经验,进而推动实践创新和理论创新。基于此,重新回顾审视中国gcd领导廉洁文化建设的百余年历程,在总结经验中把握廉洁文化建设的客观规律,充分领会其所内含的价值意蕴,对于纵深推进新时代x的建设新的伟大工程,进而破解大x独有难题,具有重大现实意义。
一、中国gcd廉洁文化建设的历史脉络
“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”廉洁文化是塑造马克思主义政x灵魂、树立马克思主义政x廉洁形象的重要因素。中国gcd是世界马克思主义政x的卓越典范,自成立之日起就不断推动廉洁文化建设,不仅取得了x风廉政建设的巨大成就,更向世界展现了中国gcd勇于自我革命的巨大勇气和善于保持清正廉洁的强大能力。
(一)新民主主义革命时期廉洁文化建设的初步探索
这一时期,中国人民和中华民族外受列强欺压和侵略、内受“三座大山”的剥削与压迫,生活极端困苦。中国gcd作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,肩负着带领广大人民群众消灭外来侵略者、推翻“三座大山”的光荣使命。廉洁不仅是中国gcd同其他政x相区别的鲜明特质,更是中国gcd带领中国人民夺取新民主主义革命伟大胜利的成功密码。自中国gcd成立到建立新中国这28年间x风廉政建设的早期探索,为后来廉洁文化的建设与发展打下了坚实的基础。1922年7月,中国gcd第二次全国代表大会制定的《中国gcd章程》将x的纪律单独列为一章,从宏观上奠定了全x廉洁自律的主基调。同时,x在《关于gcd的组织章程决议案》中明确指出,每个dy在x的利益面前都应“牺牲个人的感情意见及利益关系以拥护x的一致”。随着革命形势的迅猛发展,x面临着革命任务繁重与x组织规模狭小的突出矛盾。针对这一矛盾,dzy决定加大dy发展力度,加强x在各条战线上的组织力量。但是,部分基层x组织在发展dy过程中出现了“一味求快”的现象,忽视了对dy质量的把关,导致x内涌入了个别投机分子和贪腐分子。对此,1926年8月,中共zy召开扩大会议,对惩治腐败问题展开了专题研讨,出台了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》,对x内出现的贪腐问题进行了深刻剖析,并对惩治腐败提出了具体要求。1938年,dzy针对革命根据地发生的贪污腐败问题颁布了《中共zy边区zy局关于发布新的施政纲领的决定》,明确了建设廉洁政治的目标,要求对出现贪污行为的公务人员从严处理。1942年,dzy开展延安整风运动,通过加强dy干部信仰信念教育来增强全x廉洁自律的思想意识。1947年,针对土地改革过程中出现的思想不纯、作风不纯、成分不纯的问题,dzy在农村基层x组织中开展“三查”“三整”运动,有力地提高了dy干部的思想觉悟和政治觉悟。1949年3月,毛泽东同志在x的七届二中全会上向全x发出“两个务必”的政治警示,并提出了防止x内麻痹、松懈的“六条规定”,加强对dy的思想和心理教育,为廉洁文化在x内的传播和发展提供了有利条件。总体来看,这一时期的廉洁文化建设主要有以下特点:一是将廉洁文化建设的内容同x在不同阶段革命形势发展的现实需要和x在不同阶段的中心任务相结合;二是采取多样化的廉洁文化建设方法,既有廉洁思想教育,又有严厉的规章制度约束,还有定期整x的强大震慑;三是廉洁文化建设的范围囊括x内和x外,既有对x组织内部贪污腐败行为的自查自省,又有对x组织所到之处周边群众的廉洁意识教育。
(二)社会主义革命和建设时期廉洁文化建设的拓展与曲折演进
这一时期,x的中心工作是巩固和维护好新生的人民政权,带领中国人民实现由新民主主义社会向社会主义社会过渡,进而全面进行社会主义建设。清正廉洁的x内风气和社会氛围保障了dy干部和广大人民群众建设社会主义的热情和信心,因此廉洁文化建设在这一阶段显得更为重要和紧迫。1949年11月9日,为加强和保障x的政治路线的贯彻和执行,中共zy作出了《关于成立zy及各级x的纪律检查委员会的决定》,从制度上加强了对全x的纪律约束。1950年5月1日,针对dy数量激增带来的dy质量下降的问题,以及x的民主革命任务完成后和平胜利的环境带来的部分dy居高自傲,甚至出现思想“滑坡”、生活腐化堕落的问题,dzy作出了《关于在全x全军开展整风运动的指示》,开展了x全面执政后的第一次大规模整风运动,进一步密切了dy干部和人民群众的血肉联系,提高了dy干部的思想素质和政治修养,x内的贪腐问题得到了有效遏制。此外,刘少奇同志在中国gcd第一次全国组织工作会议上提出了gcd员的“八项条件”,并指出“一切dy必须把人民群众的公共的利益,即x的利益,摆在自己的私人利益之上,dy的私人利益必须服从人民的即x的公共利益”。1951年12月,dzy作出了反对贪污、浪费、官僚主义的决定,要求揭发披露资产阶级不法分子与国家机关内部腐化堕落dy干部从事不法活动的行为。1952年1月26日,中共zy作出了在全国城市范围内开展“五反”运动的指示,要求对“三反”运动中出现的“五毒”现象予以严厉打击,塑造厌恶贪腐、崇尚廉洁的社会风尚。1956年x的八大召开,深刻分析了社会主义改造基本完成后社会的主要矛盾,邓小平同志作了《关于修改x的章程的报告》,对dy践行群众路线、反对特权、遵守x纪国法、遵守共产主义道德等内容作了详尽规定,从思想、制度等方面对新形势下反腐倡廉建设提出了新的要求和部署,廉洁文化建设取得了巨大的成就。总体来看,这一时期廉洁文化建设的主要特点表现为“四个注重”:一是注重将马克思列宁主义教育同dy干部的x纪国法教育、廉洁从政教育相结合,通过加强理想信念教育夯实dy干部厌恶腐败的思想根基;二是注重廉洁文化建设同x的现实任务的密切联系,通过整风整x严厉打击x内的贪污腐败现象,以保障社会主义改造和社会主义建设的顺利进行;三是注重发挥先进人物的示范作用,通过宣传雷锋、焦裕禄、王进喜等dy干部的先进事迹,激发广大dy干部学模范、做模范的动力与热情;四是注重发挥如《红旗谱》《海瑞罢官》《雷锋》等文艺作品的潜移默化作用,增强dy干部心中的艰苦奋斗意识。
(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期廉洁文化建设的进一步发展
1978年x的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大战略决策,国家的政治、经济、文化建设水平实现了质的飞跃。但随着对外开放的不断深入,拜金倾向、享乐倾向、奢靡倾向等不良习气也对x和国家乃至整个社会造成了一定的负面影响。面对改革开放背景下x和国家面临的棘手问题,廉洁文化建设必须实现与新时期时代条件相符合的创新发展。1982年9月,x的十二大对x章进行了修改,对dy义务的表述中增加了“克己奉公,绝对不得假公济私,损公利私”。1983年10月,x的十二届二中全会作出了《中共zy关于整x的决定》,要求统一全x思想步调,整顿各级x组织的各项作风,加强全体dy的纪法观念,净化x的组织成分,厘清了各级dy干部对x的十一届三中全会以来x的路线、方针和政策的正确认识。1989年8月,dzy发出了《中共zy关于加强x的建设的通知》,要求全x要反思改革开放10年来x内滋生的消极腐败现象,反思由于dy干部作风不正导致的脱离群众、损害x的形象及威信的行为举止,并严厉查处利用职务权力贪污受贿的典型案件。1992年,邓小平同志发表南方谈话指出:“对干部和gcd员来说,廉政建设要作为大事来抓。”1997年,dzy先后出台了《中国gcddy领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国gcd纪律处分条例(试行)》,推进了廉洁文化建设的制度化、规范化进程。2004年9月,x的十六届四中全会深化了反腐败斗争的总体要求,提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针。2005年12月,dzy颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深刻总结了x风廉政建设的历史经验,对新形势下x风廉政建设的指导思想、工作目标和原则进行了科学谋划和系统部署。总体来看,这一时期的廉洁文化建设有以下特点:一是廉洁文化建设的范围不断扩大。比如,中共zy将廉洁文化建设作为社会主义精神文明建设的重要任务,涵盖了x、国家、社会各个方面。二是廉洁文化建设的话语表述更加明确。比如,2009年,zy纪委等六部门联合颁布了《关于加强廉政文化建设的意见》,“廉政文化”作为单独命题被正式提出。三是廉洁文化建设的制度化、规范化进程不断加快。比如,中共zy根据反腐败斗争的形势先后制定了多项x内与廉洁自律相关的规章制度,确保廉洁文化建设“有法可依”,使得廉洁文化建设的布局、目标、任务更加明确。