未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人健康成长事关国家发展、社会稳定。X的十八大以来，以***同志为核心的dzy高度重视未成年人的健康成长，就加强未成年人保护作出一系列重大决策、实施一系列重大部署。2023年以来，**市高位推动未成年人“护苗”专项行动。一年多来，**市各级“护苗”组织、单位认真落实******关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，按照“远近结合、标本兼治”的思路，锚定实现未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪双下降目标，着眼“防、打、管、控、教、督”，做细精准预防、做严打击整治、做强管理服务、做实风险防控、做新宣传教育、做勤督办督导，形成X委领导、部门协作、“家校社”联动、齐抓共管、依法推动的“护苗”工作全链条格局。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、落细“防”的举措，以六类未成年人分类包保帮扶为抓手精准预防
建立六类未成年人包保帮扶工作机制。对单亲、离异家庭未成年人，孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等未成年人，完成义务教育阶段后待业未成年人，不良行为未成年人，严重不良行为未成年人，社区矫正和刑满释放未成年人等六类未成年重点人群，进行“一对一”、“一对多”或“多对一”分类分工包保帮扶，分别由市妇联、市民政局、市教育局、市公安局、市司法局牵头进行精准包保帮扶，并建立相应制度机制。市“护苗办”开发“护苗”信息系统，高效开展“护苗”包保帮扶并跟踪问效。截至2024年3月31日，牵头单位已完成41789名六类未成年人基本信息录入，并利用“护苗”信息系统保障实战应用，确保六类包保帮扶底数清、情况明、措施实、效果好。
搭建三级“护苗”综合服务管理平台。在充分调研论证的基础上，优化推广**县“护苗驿站”建设经验，探索在县市一级建立标准化“护苗驿站”，打造“一站式”未成年人全方位综合服务管理平台；在乡镇（街道）一级建设“护苗联络站”，标准化建设以实用为准，尽量减少基层负担；在村（社区）一级建立“护苗联络员”，由村（社区）X支部书记担任，在“护苗联络站”领导指导下开展工作。目前已在**、**等地开展“护苗驿站”建设试点工作，计划2024年内**市推广。
创新对严重不良行为未成年人“四访五帮”机制。“四访”就是通过每月走访本人、走访家庭成员、走访学校老师或同学、走访社区（村）相关负责人，及时了解帮教对象的思想动态、生活状况、学习情况和日常活动，努力为未成年人及其家庭提供专业的心理辅导、法治教育、身心健康、就业安置等综合救助服务。“五帮”就是包保帮扶的“护苗”工作人员对帮扶对象帮助完成学业、帮助掌握技能、帮助增强法治观念、帮助提升安全意识、帮助养成良好习惯。出台《**市严重不良行为未成年人“四访五帮”实施方案》、《严重不良行为未成年人列入“四访五帮”范围评估标准（试行）》，共摸排纳入“四访五帮”范围的未成年人5650人，政法各单位、教育、民政等部门按照职责分工认领任务，严格落实教育引导和帮扶转化，共开展心理辅导2563人次，劝返回校199人，送专门学校矫治教育95人，帮助就业72人，经济救助90人，公安机关依照预防未成年人犯罪法采取9项矫治教育措施1553次，为全省各地探索解决未成年人惩戒措施难落实问题提供了实践例证。
推动市级部门和重点县市同题共答。选取未成年人保护及预防违法犯罪问题较突出的4个县市，由4个市级部门对口建立包保责任制，构建“市级部门—县szf—乡镇—村居—学校”纵向贯通的五级包保责任体系，有效遏制未成年人重大恶性安全事件发生。市公安局在**县包保工作中探索建立“一校一警”机制，联合教育部门梳理出涉未成年人安全管理问题较为突出的216所学校，以抽调民辅警、返聘退休民警或法治副校长兼任等方式驻校，实现重点问题学校秩序的根本性好转。
