全区城市建设管理情况工作汇报
根据按照主题教育调研工作安排，我们对此进行了为期一周的实地调研，对全区城市建设管理的成效、存在的制约瓶颈等进行了粗浅分析，并初步提出了明年发展思路、目标及重点，现交流汇报如下：
一、城市建设管理工作成效
今年以来，区委、区政府始终把城市建设管理作为最大的民生工程，以绿化净化美化亮化“四化”工作为统揽，认真履行“园林绿化、环卫保洁、供热监管、城市执法”四大管理职责，着力在园林精品打造、城市精细管理、人居环境改善、服务功能完善等方面求创新谋突破，投入资金4.86亿元，新、扩建热源厂1座、换热站7座，新增供热面积130万平方米、绿化面积120万平方米、免费公厕20座，购置各类环卫作业车辆18台，维修改造老旧小区楼院16个，建成蔬菜市场6个、停车场5个，城市精细管理不断深化，市容市貌明显改善，服务功能逐步完善，城市品位有效提升，被国家发改委确定为全国中小城市综合改革试点地区。主要呈现出以下四个亮点：
一是园林绿化档次显著提升。按照增绿量、建精品的要求，全方位实施立体式、园林式绿化工程，栽植各类苗木50万株，摆放立体植物雕塑58组、鲜花100万盆（株），安装树穴盖板2000套、装饰围栏15800米、艺术盆花和灯杆花盆224组，城区绿化覆盖率达到34.6%，人均公共绿地达到10平方米以上，为广大市民打造了一个绿意盎然、花团锦簇的生态宜居环境。
二是市容精细管理深入推进。大力实施市容净化美化工程，积极推进精细管理向小区楼院、背街小巷延伸，持续开展广告牌匾、交通秩序、环境卫生、市容市貌等专项整治行动，清理违法小广告6万余条，拆除违法建筑500多平方米、违规广告牌匾3500多块，查处交通违法行为8464起，施划停车泊位3200个，规范占道经营行为3000余起，城区秩序和形象得到有效改善。
三是人居环境质量持续改善。严格落实环卫保洁“五无四净”作业标准，城区清扫保洁及时率达到99%以上，优良率达到98%以上。深入开展大气污染防控行动，购置喷雾抑尘车3辆、洗扫车2辆，主要街道每天洒水频次增加至10次，城区空气质量显著改善。继续实施老旧小区改造工程，1400多户居民的居住环境得到有效改善。投资850万元，完成了西汉**胜迹景区和鼓楼周边亮化工程，为市民打造了温馨和谐、绚丽多彩的城市夜景。
四是供热服务能力不断提高。加大供热服务保障能力建设，针对“供不上”和“供不热”的突出问题，投资1.1亿元，组织实施了新城区热源厂扩容改造及老城区热电联供“两新一扩”工程，改造供热管网14.52公里，于10月25日提前启动供暖，城区供热实现安全、平稳运行，供热质量显著提升，供热矛盾纠纷明显下降，群众对供热的满意度不断提高。
二、面临的形势与挑战
当前，随着国家“一带一路”战略的深入实施，我区凭借“丝绸之路经济带”黄金段重要节点城市和国家中小城市综合改革试点城市的特殊优势，今后将会享受国家更多的政策支持，这为我们加快推进城镇化、做大做强城市规模，更好地承接产业转移和完善城市功能注入新的动力。但从另一方面来分析，随着城市执法重心和执法力量的下沉，基层所承担的工作责任和任务也随之加大，必将对我们今后的工作带来新的挑战。同时,市委、市政府即将对市区两级城市建设管理职权进行调整，如何合理的承接好、管理好下放事权，这又是我们面临的一个重大挑战。因此,在今后的城市建设管理工作上，我们必须在思想观念、体制机制、热点难点方面实现突破，主动应对挑战。一是要在完善城乡规划编制引领和服务项目落地方面谋求突破。目前，我区部分乡镇集镇和村庄建设规划期限多已到期或已不能适应今后发展需要，或在村镇建设布局时未能严格落实，没有切实体现规划的严肃性。同时，城市总体规划区与近期建设控制区之间的规划管理权属认识还不统一，控制性详规还没有编制完成，致使近年来区上的一批重大项目迟迟不能落地。既要解决规划缺失、管理不严的问题，发挥规划在城乡建设中的引领作用，科学定位、严格管理，高起点做好城乡规划编制工作，也要考虑实际，争取主动，为项目顺利落地建设扫清障碍。二是要在城市公共基础服务设施建设方面谋求突破。按照城市人口与公共服务设施的配建比例，目前我区城市公共绿地、街心公园、蔬菜市场、停车泊位、专业市场、公厕、居民活动场所等基本公共服务设施的数量与实际需求之间仍然有较大差距，供需不足的矛盾日益突出，公共基础服务设施不能完全满足市民基本需求。尤其是老城区因停车场地、停车泊位不足导致的停车难，与机动车年均增长15%的矛盾将更加突出；供水、排水、供热等城市地下管网大部分已达到或超过使用年限，老化腐蚀严重，存有较大的安全隐患，这些都在一定程度上影响和制约着城市服务功能的发挥和居民的正常生活。如何让居民更好的享受城市公共服务资源，给居民在生活、工作上创造更多的便利，必须坚持以人为本，高标准建设一批满足居民基本需求的城市公共服务设施。三是要在建立现代城市精细管理模式方面谋求突破。对照城市精细化管理的标准和要求，目前我区城市管理还存在职能交叉、管理脱节、联动机制不健全、信息化程度不高、监管不到位等问题，特别是老城区道路交通拥堵、环境污染突出、市容秩序杂乱的现象还未得到根本治理，违法建设势头日趋蔓延，城市管理的长效机制尚不完善，未能完全摆脱整治、反弹、继续整治的怪圈。在供热、物业管理等领域，我们的管理还处于粗放式管理阶段，城市管理水平尚未全面达到现代城市管理要求。如何理顺并完善城市管理体制，提升城市管理水平，构建起协调配合、齐抓共管的城市管理格局，需要我们坚持深化改革、精细到位，创新城市管理体制，健全长效机制，以更高的要求抓好园林绿化、环卫保洁、市容市貌、环境污染、交通秩序、物业服务等管理工作。四是要在激发城市发展内在活力方面谋求突破。长期以来，我区的城市相关职权分属市区两级，相比周边其他县市来说，我们在城市建设管理方面的职权相对单一，这在一定程度上减轻了我们的压力，但同时也因经营理念落后、自主权较少，对城市蕴藏的巨大资源挖掘不深，使一些公共资源长期处于闲置状态，加之缺乏区级城市投融资平台，城市建设管理资金来源单一，吸引社会资本参与经营城市的能力不足，使城市在产业聚集方面的带动能力不强，进而制约了城市公共服务能力的提升。如何深入挖掘现有资源、盘活闲置资源，实现城市公共资源的优化配置，促进效益最大化和最优化，需要我们转变思想观念、树立经营理念，提高政府的融资能力，高效益谋划经营城市，带动辐射城市发展。
三、今后及明年城市建设管理工作重点
