农业农村局局长推进农业农村高质量发展情况汇报材料
一、市农业农村局基本情况
市农业农村局于2019年1月5日正式挂牌成立，划转整合了原市委农办、原市农业局2家单位的全部职能，以及原市海洋与渔业局、市发改委等6家单位的相关职能，2021年8月，根据国家和省统一部署，又增挂了市乡村振兴局牌子；目前是市委农村工作领导小组办公室、市农业农村局、市乡村振兴局“三块牌子一套班子”。这个三位一体的架构是从上到下相互对应的，三块牌子有机统一又各有侧重。
具体职能上，可以概况为“四个词”：一是牵头抓总。这是作为市委农办的主要职能。目前市委农村工作领导小组（市乡村振兴领导小组）的成员单位一共有39个，我们的任务就是把39个部门的力量整合起来，一起推动我市乡村振兴建设。二是产业振兴。这是作为农业农村局的主要职能。核心是发展现代农业，管好“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”和“果盘子”；外延是一二三产业融合，包括乡村旅游、乡村康养、农产品加工、农产品电商等，有许多新模式、新业态，涉及到多个部门共同管理。三是和美乡村。这方面包含的内容非常广泛，从农村水、电、路、气、信、邮等基础设施，到农村教育、医疗、社保、养老、托育等基本公共服务，再到人居环境、农房建设、风貌提升、乡村治理、乡风文明等专项任务。与抓产业振兴不同，这方面重点是统筹协调，发动各相关部门共同参与，我们自己主抓美丽乡村示范创建和风景线打造。四是农民共富。除了依靠产业振兴以外，还包括深化农村“三块地”改革（承包地、宅基地、集体经营性建设用地），推进“两进两回”（资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村），发展壮大新型农村集体经济，加强低收入农户帮促等工作。
二、“三交底”落实情况
市纪委给我的“三交底”风险清单主要有5个方面、13个问题，包括：贯彻落实重大决策部署还不够有力方面3个问题、主体责任落实还不够到位方面3个问题、作风建设不够扎实有效方面2个问题、干部日常监督管理还不够严格方面3个问题、重点环节廉政风险防控还不够严密方面2个问题。对此，我高度重视，坚持问题导向，做到思想上高度重视、行动上高度自觉、推进落实上坚决有力、整改上较真碰硬，从严从实抓好整改落实。借此机会，做一简要汇报：
1．针对贯彻落实国家粮食安全战略还存在薄弱环节的问题。坚决贯彻落实粮食安全和耕地保护党政同责，层层压实责任，突出抓好粮食生产功能区“非粮化”整治、zy耕地地力保护补贴实施优化、农产品产地环境监测点加快建设等重点问题整改，并以早稻为突破口打好粮食生产扩面增产攻坚战，取得明显成效。去年我市在全省率先完成21.74万亩粮食生产功能区“非粮化”整治优化任务，进度全省第一；粮食面积、产量创近10年来新高，获得*省河姆渡杯粮食生产先进市金奖，尤其是圆满完成*书记下达的10万亩早稻扩面任务，早稻增量占全国的1/3、全省的1/2。
2．针对维护海洋权益还不够坚决的问题。全面梳理了历年依法履职情况，全力推进zy环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，相关问题已全部完成销号。同时，进一步加强海洋综合执法队伍建设，打造健全权责明晰、相互监督、相互促进、敢于碰硬的执法体系。
3．针对推动构建共同富裕示范区还不够有力的问题。深入研究谋划，制定下发《共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025年）》，组织实施农民收入倍增、未来乡村引领、增产保供强基、农业科技创新、数字乡村助推、产业融合提质、基本单元建设、农村改革攻坚、乡村风貌塑造和生活品质优享等十大行动，每年编制工作清单，狠抓工作落实。
4．针对全面从严治党的认识与新时代要求还存在一定差距的问题。进一步加强党风廉政建设和机关党建工作，层层压实责任，切实做到党风廉政、机关党建与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
5．针对落实意识形态工作责任制还存在漏洞的问题。认真学习XXX关于意识形态工作的重要论述，严格落实“一把手”“第一责任人”职责，每年制订意识形态工作方案，层层深入开展思想教育工作，严格落实人员准入审查制度，坚决守好意识形态阵地。
6．针对党组织建设还不够规范的问题。进一步完善各项制度，强化制度执行，把党员领导干部上党课、参加双重组织生活等内容列入党建工作年度任务清单。推动支部特色化、品牌化建设，开展模范党支部评选，形成先进带后进、后进赶先进的良性工作机制。
7．针对形式主义、官僚主义问题还一定程度存在的问题。突出抓好重点项目问题后续整改工作。其中，市海洋与渔业执法队采购的9架无人机已移交市农业农村大数据发展中心，用于支持新农村建设；市地方农作物种质资源保护圃已完成竣工验收，投入使用。
8．针对调查研究不够扎实的问题。建立了局领导班子成员联系区（县、市）农业农村工作制度，每个班子成员对接联系1个区（县、市），每季度赴联系地区农业农村部门调研一次以上。每年制定调研工作方案，明确调研重点，要求每一位局领导、每一个处室和局属单位都要结合工作职能，至少完成一个有深度的调研课题。
9．针对制度刚性还有待加强的问题。先后两次组织开展机关各项制度修（制）订工作，共补充完善各类管理制度40余项，强化财务内控管理、个人重大事项报告、干部职工因私出国（境）审批等制度落实，增强制度执行刚性。
10．针对干部融合工作还不是很到位的问题。积极与市委编办沟通，逐年消化机关超编超职数问题，加快公务员遴选和下属单位人员招录步伐，加强年轻干部的教育和培养，畅通局机关和下属单位交流机制。目前局机关干部（93人）平均年龄从2019年的49.9岁下降到49岁，其中正处级领导干部平均年龄从2019年的51.5岁下降到48岁，80后处级领导干部从2名增加到9名。局机关和局属单位有6名同志进行了双向交流，局机关有15名处长进行了调整或轮岗。
11．针对干部日常管理监督不到位的问题。认真梳理廉政风险点，将廉政建设、意识形态、酒驾醉驾等作为重点内容纳入其中，制订落实切实可行的防控措施，逐级签订责任书，进一步压实责任。
12．针对执行政府采购制度不够严格的问题。认真吸取教训，举一反三，加强采购监督和管理，建立公开透明的采购运行机制，做到事前、事中、事后全过程监管，确保资金使用效率和安全，形成项目采购与廉政建设的良性互动机制。
